Законодательство
Закон о платформенной экономике: что меняется и зачем в этом разбираться
Зачем понадобился отдельный закон о платформенной экономике, какие отношения он упорядочивает и что ещё предстоит увидеть в его исполнении.
Я начал разбираться в законе о платформенной экономике, потому что хотел наконец понять, что происходит.
Вокруг него хватает объяснений. Одни рассказывают про документы на товары, другие — про скидки, третьи — про новые обязанности маркетплейсов. Читаешь очередной разбор, вроде понимаешь отдельный пункт. Потом открываешь следующий и снова пытаешься собрать всё в голове.
Мне не хватало связного объяснения: зачем понадобился этот закон, какие отношения он регулирует и что теперь меняется для людей, которые работают через площадки.
Поэтому с этого и начну. Без попытки пересказать все статьи закона за один присест. До конкретных требований ещё доберёмся — сначала нужно понять, как они связаны.
Что вообще называют платформенной экономикой
Возьмём привычную покупку на маркетплейсе.
Продавец размещает товар. Покупатель находит его и оформляет заказ. Площадка организует их взаимодействие: предоставляет карточку товара, оформление заказа и возможность оплаты. В зависимости от условий она может участвовать и в доставке.
При этом продавец и площадка могут быть разными организациями. Покупатель видит один интерфейс, а за ним работают несколько участников со своими обязанностями.
Примерно так и устроена платформенная экономика: люди и компании взаимодействуют через цифровую платформу. Причём продавать можно не только товары — через платформы также заказывают работы и услуги. В законе для этого предусмотрены отдельные правила.
Определения в статье 2 закона № 289-ФЗ
Само выражение звучит так, будто речь идёт о чём-то далёком. Хотя человек может каждую неделю покупать на маркетплейсе или ежедневно работать через него, вообще не используя слова «платформенная экономика».
Дальше я буду чаще обращаться к торговле товарами: на этом примере проще показать, как устроены отношения. Но закон шире, чем работа продавцов на Wildberries и Ozon.
Зачем понадобился отдельный закон
Площадка предоставляет предпринимателю доступ к покупателям. Одновременно она определяет условия работы внутри своей системы.
От этих условий зависит многое: сколько стоит работа через площадку, как меняется договор, что происходит с карточкой товара при нарушении и каким способом можно оспорить решение.
В таком устройстве важен вопрос: где заканчивается право площадки устанавливать свои правила и начинаются обязательства перед остальными участниками?
Одна из прямо названных целей закона — обеспечить баланс экономических интересов и гарантии соблюдения прав участников. Он регулирует отношения между операторами посреднических цифровых платформ, их партнёрами и пользователями.
Предмет и цели закона — статья 1
Если перевести это на обычный язык, государство устанавливает требования к тому, как участники должны взаимодействовать. Какие сведения предоставлять, какие процедуры соблюдать, что можно менять самостоятельно и с чем придётся считаться.
У продавца остаются обязанности по его товару. У площадки появляются предусмотренные законом обязанности по организации работы и проверкам. Наличие посредника не позволяет просто передать ему всю свою ответственность.
Упорядочили существующее — но изменения вполне конкретные
Первое моё впечатление было таким: большую часть этих отношений мы уже знаем. Продавцы давно торгуют через маркетплейсы, площадки меняют условия, проводят акции и ограничивают карточки. Теперь всё это решили подробнее упорядочить.
Но сказать, что ничего нового не произошло, было бы неправильно. Закон закрепляет обязательные процедуры, которые влияют на повседневную работу.
Скидка за счёт продавца требует согласия
Закон предусматривает согласие продавца на снижение цены за его счёт. Также площадка должна дать возможность запретить такое снижение.
Отказ от скидки за свой счёт не может служить основанием для блокировки кабинета, снижения рейтинга или ухудшения положения карточки в поиске. При этом порядок получения согласия имеет свои условия: например, продавец может заранее установить минимальную цену.
Поэтому в конкретной акции придётся смотреть, кто оплачивает скидку и какое согласие было получено. Одного слова «акция» для понимания недостаточно.
Изменение договора требует предварительного уведомления
Для определённых изменений, включая увеличение вознаграждения площадки и изменение условий хранения или возврата товара, закон предусматривает уведомление минимум за 45 дней.
Для остальных односторонних изменений установлен срок минимум 15 дней. Есть исключения, в частности для улучшения положения партнёра и приведения существенных условий договора в соответствие с законодательством.
Это уже конкретный порядок: нужно определить, что меняется и какой срок применяется.
Оспаривание решения площадки получает установленную процедуру
Для перечисленных в законе спорных действий предусмотрена система досудебного рассмотрения жалоб. Например, это касается ограничения карточки, доступа к кабинету или применения договорной ответственности.
Площадка обязана обеспечить возможность подать такую жалобу и ответить не позднее 15 дней. Если жалоба признана обоснованной, применённые меры должны быть отменены в течение 48 часов. У этого порядка тоже есть исключения.
Само появление процедуры ещё не гарантирует, что любой спор решится в пользу продавца. Зато позволяет обсуждать конкретные действия и сроки, опираясь на закон.
Закон касается разных участников, но обязанности у них разные
Здесь легко сделать слишком широкий вывод: раз закон о платформах, значит, теперь он одинаково относится ко всем, кто работает в интернете.
Такого вывода делать не стоит.
Закон различает цифровые платформы и посреднические цифровые платформы. Для последних предусмотрены критерии и включение в специальный реестр. Кроме того, есть исключения из сферы применения — например, отношения по продаже исключительно собственных товаров владельца интернет-ресурса.
Статья 4 о реестре · Исключения в статье 1
И внутри регулируемых отношений роль имеет значение. Продавец товара, исполнитель услуги, владелец пункта выдачи и оператор площадки выполняют разную работу. Соответственно, искать свои обязанности нужно с учётом этой роли.
Продавцу небольшой партии стоит разобраться в применимых требованиях так же, как крупной компании. Размер бизнеса сам по себе не объясняет, какие правила можно игнорировать.
Цифровой след товара: здесь мне особенно интересно
С технической стороны больше всего интересует, как будут сопоставляться сведения.
В статье 7 предусмотрены требования к информации в карточках и её проверке площадкой. В зависимости от товара речь может идти о подтверждении соответствия, государственной регистрации или исполнении требований по маркировке. Порядок проверок и используемые государственные реестры определяются отдельно.
Статья 7 — требования к карточкам товара
Также закон предусматривает информационное взаимодействие операторов с налоговыми органами по порядку, который утверждает правительство.
Статья 20 — взаимодействие с налоговыми органами
Из этого пока нельзя сделать вывод, что все сведения о товаре уже соединены в одну безошибочную систему.
Но моя гипотеза такая: по мере развития проверок несоответствия между данными будут становиться заметнее. Для этого нужно, чтобы системы правильно обменивались информацией и одинаково понимали, о каком товаре идёт речь.
В статье закона можно установить обязанность проверить сведения. В реальной системе ещё придётся обработать ошибки, недоступность реестра и ситуации, когда данные расходятся. Именно за этой частью хочется наблюдать внимательнее.
Как это заработает — отдельный вопрос
Закон № 289-ФЗ вступил в силу 1 октября 2026 года. При этом для нормативных актов, принятых в его исполнение, предусмотрены собственные сроки вступления в силу. Поэтому одна дата не объясняет весь порядок запуска требований.
Кто контролирует соблюдение требований, тоже обозначено. Часть относится к антимонопольному контролю, часть — к контролю в сфере защиты прав потребителей.
Статья 21 — государственный контроль
Поэтому вопрос для меня — насколько эффективно всё это будет исполняться.
Можно создать форму обращения и формально выполнить требование. А можно сделать так, чтобы человек понимал причину ограничения и действительно мог оспорить ошибку. Насколько далеко исполнение уйдёт от формальности, покажет практика. Сейчас это мой вопрос к будущей работе системы, а не готовый вывод о её результатах.
С чего продолжим разбираться
После первого разбора я воспринимаю этот закон как попытку подробнее определить правила работы через платформы. Она затрагивает привычные отношения, но устанавливает в них конкретные обязанности и ограничения.
Предпринимателю теперь важно понимать обе стороны: что требуется от него и что он вправе требовать от площадки.
Дальше буду разбирать отдельные ситуации. Начну с проверки карточек товаров и тех самых 180 дней: кому их дали, для чего и почему этот срок легко понять неправильно.
Мне хочется, чтобы после каждого такого разбора становилось понятнее, как устроена работа. Чтобы очередное требование можно было прочитать, соотнести со своей ситуацией и понять, какие вопросы ещё остаются.